Tudo Sobre o Processo Administrativo Disciplinar (PAD)

O Processo Administrativo Disciplinar, ou simplesmente PAD, é um procedimento interno realizado por órgãos públicos, autarquias, fundações e outros entes, com o objetivo de investigar possíveis atos ilícitos cometidos por seus servidores.

Neste artigo, vamos explorar em detalhes o que você precisa saber sobre o Processo Administrativo Disciplinar, incluindo suas fases, princípios, penalidades e como se defender.

O que é o processo administrativo disciplinar (PAD)?

O PAD é uma ferramenta fundamental do Direito Administrativo Disciplinar, que visa garantir a atuação correta do Poder Público.

Ele permite a apuração de irregularidades e a imposição de penalidades a servidores que tenham agido de forma ilegal ou contrária às normas estabelecidas.

Um ponto importante a se destacar é que a abertura de um PAD contra um servidor não implica necessariamente na comprovação do ato ilícito ou na imposição de uma penalidade.

No entanto, esse processo é um momento de apreensão, ansiedade e desgaste emocional para o servidor envolvido, já que suas consequências podem ser significativas.

Princípios do processo administrativo disciplinar

Antes de entrarmos nas fases do PAD, é importante entender os princípios que o regem. Esses princípios são essenciais para garantir um processo justo e equitativo. Aqui estão os principais:

1. Princípio do Devido Processo Legal: Esse princípio assegura que nenhum servidor será condenado sem que lhe seja garantido o direito de defesa e a oportunidade de contestar as acusações contra ele. O processo deve seguir as regras estabelecidas em lei.
2. Princípio da Ampla Defesa e do Contraditório: Significa que o servidor tem o direito de se defender de todas as acusações feitas contra ele, apresentando argumentos, documentos e provas que considerar pertinentes. Além disso, ele deve ter a oportunidade de contestar as provas e depoimentos apresentados pelo órgão que conduz o PAD.
3. Princípio do Informalismo Moderado: Embora haja regras a serem seguidas, o PAD não precisa ser excessivamente formal. Ele deve se ater ao necessário para garantir a segurança dos atos, evitando formalismos desnecessários.
4. Princípio da Verdade Real: A comissão do PAD deve buscar a verdade real dos fatos, não se limitando apenas à versão apresentada pelas partes envolvidas. Isso implica na possibilidade de coletar evidências e depoimentos que possam lançar luz sobre o ocorrido.
5. Princípio da Presunção de Inocência: Até que haja uma decisão final condenatória, o servidor é considerado inocente. Isso significa que ele não pode ser tratado como culpado antes do término do processo e não pode sofrer restrições indevidas.
6. Princípio da Motivação: Todas as decisões tomadas no PAD devem ser devidamente fundamentadas, explicando os motivos que levaram àquela determinação. Isso garante a transparência e a possibilidade de revisão das decisões.

Fases do Processo Administrativo Disciplinar

O PAD é dividido em três fases distintas:

1. Instauração

A primeira fase do PAD é a instauração. Nessa etapa, é criada a Comissão do PAD, composta por três servidores estáveis designados pela autoridade competente. É nessa fase que o PAD é oficialmente iniciado.

A Comissão deve conduzir o processo com ética e imparcialidade, assegurando que o servidor tenha seus direitos respeitados. O presidente da Comissão deve ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível do servidor acusado.

2. Inquérito

A fase do inquérito é realizada pela Comissão e consiste em três etapas:

• Instrução: Nessa etapa, o servidor é notificado das acusações feitas contra ele e tem a oportunidade de apresentar sua defesa, incluindo contestação escrita e verbal, documentos e testemunhas. É fundamental cumprir os prazos estabelecidos.
• Defesa: O servidor deve contra-argumentar todas as acusações feitas contra ele, apresentando argumentos sól

idos e provas que possam demonstrar sua inocência.

• Relatório Final: Após a análise de todas as provas e argumentos apresentados, a Comissão emite um relatório final, no qual opina pela inocência ou culpabilidade do servidor e sugere as penalidades cabíveis, se for o caso.

3. Julgamento

Na fase de julgamento, a autoridade competente, que pode ser o chefe do órgão ou autoridade superior, analisa o relatório final da Comissão e emite uma decisão. Essa decisão pode ser pela absolvição do servidor, pela aplicação de penalidades administrativas, como advertência, suspensão, demissão, entre outras, ou pelo arquivamento do processo.

Penalidades no processo administrativo disciplinar

As penalidades que podem ser aplicadas em um PAD variam de acordo com a gravidade da infração cometida. As mais comuns incluem:

• Advertência: É uma penalidade mais leve, geralmente aplicada em casos de infrações menos graves. A advertência é um registro formal da infração no prontuário do servidor.
• Suspensão: O servidor é afastado temporariamente de suas funções, com a perda temporária da remuneração. A duração da suspensão pode variar de alguns dias a meses.
• Demissão: A demissão é a penalidade mais grave e implica na perda do cargo público. Geralmente, é aplicada em casos de infrações muito graves, como corrupção ou crimes relacionados ao exercício do cargo.
• Destituição de Função de Confiança: Em casos nos quais o servidor ocupa uma função de confiança, essa penalidade implica na perda dessa função, mas ele permanece no cargo efetivo.
• Cassação de Aposentadoria ou Disponibilidade: Em casos de infrações graves cometidas após a aposentadoria ou disponibilidade, essa penalidade pode ser aplicada, resultando na perda do benefício.

Como se defender em um processo administrativo disciplinar

A defesa em um PAD é fundamental para garantir que o processo seja justo e equitativo. Aqui estão algumas dicas sobre como se defender:

1. Conheça seus direitos: Esteja ciente dos seus direitos, incluindo o direito à ampla defesa, ao contraditório e ao devido processo legal.
2. Consulte um advogado: É altamente recomendável que você consulte um advogado especializado em Direito Administrativo para orientá-lo e representá-lo adequadamente durante o processo.
3. Reúna evidências: Colete documentos, registros e testemunhas que possam comprovar sua inocência ou atenuar a acusação.
4. Elabore uma defesa sólida: Prepare uma defesa bem fundamentada, refutando todas as acusações e apresentando argumentos convincentes.
5. Acompanhe o processo: Fique atento aos prazos e às etapas do PAD, e esteja presente em todas as audiências e reuniões necessárias.
6. Mantenha a calma: Embora seja um processo estressante, é importante manter a calma e agir com respeito às autoridades e à Comissão do PAD.

Conclusão

O Processo Administrativo Disciplinar é um procedimento importante para a manutenção da ética e da integridade no serviço público.

É crucial que ele seja conduzido de forma justa e transparente, garantindo os direitos do servidor acusado.

Se você estiver enfrentando um PAD, é fundamental buscar orientação jurídica adequada para proteger seus interesses e direitos.

Fonte: Agnaldo Bastos Advocacia